【天天兄弟資訊】自整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點通知印發后，各地積極響應，試點工作全面展開。不少地區已經陸續達成合作協議，再加上不少省市要求明確1家開發主體，或匯同電網和投資企業開展試點編制工作。

近期以來，由地方政府牽頭，市場各方勢力暗流涌動，“搶縣大戰”正如火如荼。

6月24日，國家政策剛剛下發4天，國家電投旗下中國電力國際發展有限公司(以下簡稱中電國際)迅速下發《關于積極申報整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點的通知》，要求所屬單位立即行動，從速搶占資源，除重點區域對應單位外，公司所屬火電企業及其他單位必須做好一個縣(市、區)的規劃和申報工作。

據媒體報道，7月5日，國家能源集團印發《關于積極推進整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發》的通知，要求各子分公司發揮區域協同優勢，全力搶抓分布式光伏資源，到2022年底，國家能源集團系統開發(主導、參與及簽署開發協議)不少于500個縣(市、區)域。

6月24日，龍源電力浙江公司與浙江舟山市定海區政府簽訂新能源發展戰略合作協議，擬在定海區全域范圍內開發建設分布式、集中式光伏項目以及分散式風電項目;7月4日，廣西龍源風力發電有限公司和中國安能集團第一工程局有限公司與廣西平南縣簽約，實施屋頂分布式光伏投資，區域包括但不限于黨政機關、學校、醫院、村委會等公共建筑屋頂以及工商業廠房屋頂、農村居民屋頂等，戶用光伏發電項目容量約1.2GW，工商業分布式光伏發電項目1GW，預計總投資45億元。

此外，大唐、華能、三峽等電力央企均已表態積極參與整縣分布式光伏開發，攻城略地密集進行。

然而，與電力央企相比，另一大不容忽視的力量則是國家電網，有評論稱：“國網入場，游戲終結。”以綜合能源公司為主體，國家電網正猛烈攻入整縣資源爭奪戰中。

目前，市場各方勢力爭先搶后緊跟政策，開拓分布式光伏市場。然而業內人士稱，近期有人對“分布式光伏電站整縣推進政策”提出相關疑問，國家能源局回應稱，近年來在各級政府和相關企業，特別是廣大中小開發商的共同努力下，屋頂分布式光伏開發模式日益成熟，有力地支撐了分布式光伏的發展壯大。

我國建筑屋頂資源豐富，開發建設屋頂分布式光伏潛力巨大。與此同時，由于建筑屋頂分布廣泛、資源分散、單體規模小、開發建設協調工作量大，一定程度制約了屋頂分布式光伏更大規模發展。啟動整縣（市、區）推進屋頂分布式光伏開發試點工作，主要目的就是充分調動和發揮地方積極性，引導地方政府協調更多屋頂資源，進一步開拓市場，擴大屋頂分布式光伏建設規模。在推進工作中，要把握好以下幾個方面：

一是自愿不強制。各地是否開展試點以及開展多少個試點由各地根據自身實際情況自己決定，不搞行政命令。建筑屋頂是否開展建設，由屋頂產權單位綜合考慮屋頂承重、安全等因素后自主決定。

二是試點不審批。我們鼓勵有條件的地方認真編制試點方案，滿足申報要求的，均可上報。對于報送的試點方案，我們不組織評審，也不審批。各地根據方案自行組織實施。

三是到位不越位。在試點工作中，有關方面應找準定位、各負其責、各司其職。地方政府的工作重點主要是協調落實屋頂資源，擴大屋頂光伏市場空間，引導本地開發建設屋頂光伏的積極性，為開發建設營造良好營商環境，具體開發建設由屋頂產權單位按照市場化原則自主確定開發主體，政府不大包大攬。電網企業要落實電力體制改革相關要求，把工作重點放在加強配電網升級改造和接網服務等方面，切實保障試點地區分布式光伏的大規模接入需求，確保電力消納。

四是競爭不壟斷。試點工作應堅持市場主導和充分競爭的原則。各地屋頂分布式光伏開發市場應向所有符合條件的企業開放，企業可根據自身條件和優勢，參與市場競爭，參加開發建設。

五是工作不暫停。各地應保持工作連續性，對于本地區正在開展備案和開發建設的光伏發電項目應當按照有關程序繼續推進，不得以開展試點為由暫停、暫緩現有項目立項備案、電網接入等工作。

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